谈谈如何获得一个企业的环境信息
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2018-09-13 16:53:00
2018年7月18日，芜湖生态中心在北京发布了《359座生活垃圾焚烧厂信息公开和污染物排放报告》，这也是芜湖生态中心自2012年以来发布的第四期垃圾焚烧行业观察报告，这更多的是聚焦垃圾焚烧厂信息公开和达标运行的民间观察报告。
其实，芜湖生态中心不仅在倡导垃圾焚烧厂信息公开和达标排放，也在倡导安徽本地工业企业的信息公开和达标排放。
这算是报告解读第二篇，说说如何获取垃圾焚烧厂的环境信息？垃圾焚烧厂属性是一个工业企业，同时由于污染物排放的特殊性，涉及废水（渗滤液）、废气、废渣（炉渣）和危废（飞灰），基本涵盖了所有污染物排放情况。这样看来，如何获取垃圾焚烧厂的环境信息也就是如何获取一个企业的环境信息。
关注“环境信息”的公开
2015年1月1日实施的《环境保护法》的“信息公开和公众参与”部分明确规定了“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”接着阐述了以环保部门为责任主体应该公开的环境信息，包括：环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息，重点污染源监测信息及其他重大环境信息，环境违法者名单等等。
另一部分是以企业为责任主体应该公开的环境信息，明确规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
2017年11月27日实施的《重点排污单位名录管理规定（试行）》明确规定了哪些企业应该被纳入重点排污单位名录。其中，垃圾焚烧厂被明确规定理应被纳入重点排污单位中的大气环境重点排污单位和土壤环境污染重点监管单位。
这样看来垃圾焚烧厂或者说各地市的重点排污单位公开其环境信息是有明确法律要求的，是需要被遵守的，而环境信息中最为重要的是排污信息。
倡导排污信息公开和达标运行
对于一个普通公众或者环保组织来说，环境信息中最为关注的是企业排污信息公开，包括污染源监测、污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等等。因为这些污染物是要排放到自然环境中的，我们每个人都是生活在自然环境中的，达标只是说这个企业的污染物排放符合国家标准，这是每个人生活环境的环境质量符合环境质量标准的基础。
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2017年6月，原环保部要求全国生活垃圾焚烧厂实施的“装、树、联”只是针对烟气自动监测数据，要求安装自动监测设备，树电子显示屏对外公开，和环保部门联网。其实，这三件举措不仅可以运用到垃圾焚烧厂，也是可以运用到所有排放废气或者废水的行业。“装、树、联”一定是企业运营和环保监管的必然趋势。
自动监测数据达标和在电子显示屏公开并不是全面的信息公开和达标运行，污染源监测数据可以分为企业自行监测和监督性监测，也可分为自动监测和手工监测，也就是说必须所有的监测数据都达标了才能说是达标运行。对于信息公开，在厂区门口电子显示屏公开环境信息存在诸多局限性，例如：不方便查看、“保安”驱赶、显示不稳定等等。
中山市广业龙澄环保有限公司电子显示屏在园区内公众无法查看
环保组织倡导的是企业在各省市企业自行监测信息公开平台主动公开自行监测数据，环保部门在监督性监测信息公开平台主动监督性监测信息，总的来说是希望企业和环保部门在“官方设置的平台”公开环境信息。
何为“官方设置的平台”
官方设置的平台一般指“各省市企业自行监测信息公开平台”、“各省市企业监督性监测信息公开平台”、“各级环保部门官网”、“全国排污许可证管理信息平台”以及将来可能出现的“全国污染源监测信息公开平台”等等，官网设置的平台天然具有公信力，这也是不需要企业另外花费资金已经搭建好的平台。其中，各省市企业自行监测信息公开平台是目前最广为所知的企业排污信息公开平台。
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一般来说，自行监测信息公开平台和监督性监测信息公开平台可以通过地市或省厅环保局官网进入，例如：安徽省环保厅官网首页的中右部可以点击进入“重点企业自行监测及监督性监测信息公开平台”；浙江省环保厅官网首页“公众服务”中点击进入“污染源自行监测信息”，进入后点击“企业自行监测信息”，浙江省环保厅官网首页“污染源环境监控”中点击进入“污染源监测”进入监督性监测信息公开页面；芜湖市环保局官网首页的中右可以点击进入“重点企业自行监测及监督性监测信息公开平台”等等。
安徽省环保厅官网进入自行监测及监督性监测信息平台途径
安利一个查看污染源监测信息的神器，环保组织IPE独立开发的“蔚蓝地图”APP，上面可以直接搜索某个企业在官方设置平台公开的监测信息。对于查询不到的污染源监测信息就需要“依申请公开”了。
何为“依申请公开”
信息公开分为主动公开和被动公开，被动公开也叫依申请公开，是指公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
《环境保护法》规定了“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”。所以，对于污染源监测信息来说，可以向各级环保部门申请某个企业某个时间段某种污染物排放信息。
依申请公开可以通过网上申请、信函或者现场申请的方式进行，例如：芜湖市环保局官网首页点击“政务公开”中的“依申请公开”，直接填写申请表提交就可以了；安徽省环保厅官网点击“信息公开”就可以看到“信息公开指南”详细介绍如何依申请公开，下方的“依申请公开”可以直接网上申请等等。
依申请公开是为了满足公众特殊需要而存在的信息公开形式，无疑是环保部门一项重要工作。同时，污染源监测信息是理应主动公开的信息。从另一方面来看，主动公开的污染源监测信息越多越不需要依申请公开。
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